Jamais New York n'a été secouée par un tel chaos. Dans la rue, gangs organisés et vigiles auto-proclamés s'affrontent sauvagement, en une guerre où Joshua Logan a perdu son fils et sa raison... À qui profitent ces crimes ? Pour le journaliste Bronson Babbit, c'est chez les candidats à la mairie qu'il faut chercher la réponse. Mais en dénouant les premiers fils de cette enquête, il découvre une conspiration si vaste, si savamment orchestrée, qu'elle dépasse tout ce qu'il pouvait imaginer...